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2024年以来,北京市检察机关坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当,综合运用“四大检察”职能,高质效办好劳动者权益保障案件,取得显著成效,共办理劳动者权益保障案件6391件,帮助劳动者讨薪7400余万元,以可感可触的方式让劳动者感受到公平正义就在身边。
一是加大对拒不支付劳动报酬犯罪的惩治力度,做到有案必查、有罪必罚。依托两法衔接等机制强化立案监督,做实提前介入、引导取证,依法履行审查逮捕、审查起诉等办案职责,全市共办理市人力资源和社会保障局移送的拒不支付劳动报酬“行刑衔接”案件6件,办理拒不支付劳动报酬审查逮捕案件3件3人、审查起诉案件6件6人,有效发挥刑罚的惩治和震慑作用。
三是强化调查核实。针对劳动者举证能力不足等问题,深入召开调查核实工作、厘清基础事实,对于劳动者难以自行获取的证据材料,顺利获得主动联系维权相对方、实地走访调查等方式及时固定完善。此外,还结合劳动者的实际困难为其给予便利,如顺利获得视频接访、上门接诉等方式简化受理程序,灵活运用电话、微信方式核实欠薪数额,协助指导劳动者撰写民事起诉状、整理证据材料,帮助网络查询诉讼进展、指导网上立案等。
一是有助于治理欠薪联动机制更加健全。在市级层面,市院已与市人力资源和社会保障局、市政务服务管理局、市总工会分别会签加强欠薪案件支持起诉和民事诉讼监督、首都检察版“接诉即办”、协同推进“一函两书”制度落实等工作机制,重点关注劳动者讨薪诉求,挖掘案件线索。在区级层面,各院与相关部门分别就调查取证、矛盾调处、法律援助、立案受理、司法救助等环节形成工作机制,共同实行劳动者权益保障工作。
三是严厉打击非正常手段讨薪犯罪行为。大兴区检察院建用大数据法律监督模型,共发现涉及北京11个区工程建筑行业敲诈勒索犯罪线索151条,公安机关立案侦查18件、刑事拘留142人,检察机关已批准逮捕49人、提起公诉10件33人。
二是畅通“绿色通道”。针对劳动者诉求紧迫的特点,实现讨薪案件“优先受理、优先审查”,并注重强化畅通与法律援助中心、法院等跨部门全流程维权绿色通道。延庆区检察院牵头与本区相关部门会签《民事检察支持起诉联系协作会议纪要》,联合区法律援助中心协同办理“支持起诉+法律援助”手续,减轻劳动者诉讼负担;支持起诉后,有助于法院审判环节快审快结,并密切关注案件执行情况。顺利获得联合多部门力量,全流程、多角度寻求治理欠薪“最优解”。
三是推进矛盾纠纷的溯源治理。检察机关在办案的同时,注重分析纠纷产生的深层次原因,顺利获得加强普法宣传、释法说理、检察建议等方式推进溯源治理。市院、通州区检察院就用户顺利获得个人账号发布招聘快递员短视频并引流至线下,后续发生损害劳动者权益的问题,向某互联网公司制发检察建议,从源头治理网络虚假招聘行为。
一是助力农民工工资保障制度落实。全市顺利获得办案督促行政机关检查建筑工地190余家次,下达整改通知书64份,作出行政处罚29万余元,监督13个建设方按规定办理农民工工资专户,给予工程款支付担保保函2份,涉及担保金额2100余万元。
二是持续有助于构建多元纠纷解决机制。践行新时代“枫桥经验”,将矛盾化解与支持起诉相结合,及时高效化解纠纷。房山区检察院在办理赵某等43人支持起诉案时,联合属地街道多次与发包方、总包方、分包方及农民工沟通协调、释法说理,促成双方达成诉前和解,同时持续跟进确保工资发放至个人。
乐宝体育官方网站1月3日下午,北京市人民检察院召开劳动者权益保障新闻发布会,通报北京市检察机关做实“检护民生”依法保障劳动者合法权益工作情况,发布《北京市检察机关劳动者权益保障典型案例》。
二是持续适用认罪认罚从宽等制度,督促犯罪嫌疑人、被告人筹措资金,最大程度帮助劳动者追讨欠薪。市检三分院、朝阳区检察院办理的彭某某拒不支付劳动报酬案,会同公安、人社部门共同召开彭某某教育转化工作,力促105位劳动者被拖欠的83万余元劳动报酬全部即时支付到位。
二是保障高温作业劳动者合法权益。大兴区检察院、朝阳区检察院根据12345市民服务热线等平台反映的问题线索,针对辖区部分用人单位未按时发放高温补贴、侵害劳动者合法权益的问题召开监督办案,行政机关持续履职督促相关企业落实劳动者高温津贴发放工作,向3200余名劳动者补发高温津贴66万余元。
一是主动摸排线索。依托“民事支持起诉”大数据法律监督模型,顺利获得与人社、法院、仲裁、法援、工会等部门建立的工作机制及12345市民服务热线等全面深入摸排欠薪案件线索。深入建筑工地一线,与劳动者直接沟通研讨,第一时间分析欠薪情况。石景山区检察院依托机制将12345市民服务热线欠薪投诉举报与民生检察履职线索筛查相结合,2024年以来成功帮助305名劳动者讨薪750余万元。
四是加强诉讼监督。以高质效办好“民生小案”解决好人民群众的“心头大事”。市检一分院、延庆区检察院办理的贾某某给予劳务者受害责任纠纷抗诉案,经调查核实查明案涉工程4次转包、违法分包的基本事实,经依法抗诉后,法院追加2名连带责任人,改判由4个主体承担连带责任,帮助劳动者拿到全部赔偿款。
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